榆林市绿化委员会文件

榆绿委发﹝2019﹞1号

榆林市绿化委员会

关于印发《2019年榆林市义务植树

活动实施方案》的通知

各县市区绿化委员会，市直各部门，中省驻榆各单位，各人民团体：

　　现将《2019年榆林市义务植树活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：2019年榆林市义务植树活动实施方案

　　                           榆林市绿化委员会

　　                           2019年2月27日

2019年榆林市义务植树活动实施方案

为加快榆林国家森林城市建设步伐，提升全民“心中播绿、大地植绿”意识，在第41个植树节来临之际，市委、市政府决定在全市范围内开展形式多样的义务植树活动，进一步增强全社会关注林业、积极投身造林绿化、改善生态环境的责任感和使命感。现制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实全市“两会”精神和全市农村工作和脱贫攻坚工作会议的决策部署；紧紧围绕推进生态文明建设的战略目标，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念；坚持“推进一体化、大家一起干”的原则，进一步创新义务植树尽责形式，提高义务植树尽责率，充分发挥义务植树在推进国土绿化、建设生态文明、促进绿色发展中的重要作用；继承发扬“榆林治沙精神”，为确保我市成功创建国家森林城市、圆满完成义务植树任务奠定坚实的基础。

二、主要任务

（一）宣传动员

从3月10日至3月31 日为宣传动员阶段。各县市区要充分利用广播、电视台、报社、公益广告设施、网络等有效途径，全方位、多层次、多角度、多渠道、多形式地挖掘新素材、选树新典型，大力宣传义务植树活动的全民性、法定性、义务性，营造良好的全民义务植树氛围，做到义务植树活动家喻户晓、深入人心，不断推动全民义务植树活动的蓬勃开展。各县市区在3月12日“植树节”，要结合本县市区实际，在群众聚集区组织形式多样的宣传活动，提高全民义务植树的知晓率。

（二）任务落实

从4月1日至11月5日为义务植树尽责阶段。按照全国绿化委员会关于《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》和陕西省《全民义务植树活动实施细则》要求，参加义务植树是每个公民的法定义务，全市年龄在11至60岁的男性公民和11至55岁的女性公民每人每年均应植树3-5株，或者承担相应劳动量的整地、采种、育苗、抚育、管护、管理等义务劳动，或者按照有关规划、标准和技术要求无报酬地以直接或间接方式履行植树义务。

今年全市计划完成义务植树任务1000万株，各县市区要打造提升一处规模在1000亩以上的高标准义务植树基地。

榆林城区义务植树活动按照全市统一安排组织开展。各县市区需以本方案为依据，大胆创新，自行组织形式多样的义务植树活动。

（三）开展“互联网+全民义务植树”试点工作

市绿化委员会办公室根据《陕西省“互联网+全民义务植树”试点工作方案》（陕绿办发〔2018〕1号）要求，在认真调研的基础上，以创建国家森林城市为契机，利用榆林林业地理信息系统平台，建设“榆林全民义务植树网”，重点解决全市义务植树地块落实难、尽责率低、覆盖人群少、影响面窄等问题。目前，已完成了网站框架、项目推送、微信公众号的建设和试运行以及“榆林全民义务植树网”域名申请。并经中国绿化基金会和陕西省绿化委员会办公室审核通过，“榆林全民义务植树网”将在全市义务植树活动期间正式向广大群众开通。

三、组织形式

2019年是我市启动创建国家森林城市的验收之年，各级各部门要将全民义务植树与创建国家森林城市和春季造林绿化结合起来，引导和组织本辖区内的适龄公民积极参加形式多样、内容丰富的义务植树活动，紧跟时代需求，开拓思路、大胆创新，让人民群众更好更方便地参与国土绿化。建议开展的主要形式有：

（一）基地义务植树

建立长期稳定的义务植树基地是提高义务植树实效性的有效手段。各县市区要精心策划，认真组织，在本县市区设立义务基地，组织相关部门参加形式多样的义务植树活动，并与榆林城区同步拉开年度义务植树的序幕，营造绿色、健康、积极向上的社会氛围，激发人民群众爱绿护绿热情，迅速掀起一年一度的造林绿化新高潮。今年全市义务植树活动计划在4月初拉开帷幕，市委市政府将在榆林城区义务植树基地内组织召开“榆林创建国家森林城市攻坚克难誓师大会”，并举办“榆林全民义务植树网”开通仪式。届时，各县市区必须组织干部职工在本县市区的义务植树基地内同步参加视频会议，同步开展植树活动。市绿化办将派出相关技术人员现场指导，推动全市义务植树活动实现基地化、规范化、规模化和智慧化。

（二）分散义务植树

分散义务植树是集中义务植树的延伸和拓展，重点开展见缝插绿、零星植树活动。各级党委、政府应加大宣传教育，引导群众树立生态理念，把种树当成传统和习俗，把绿化当作责任和义务，广泛发动群众在村庄“四旁”、庙宇、墓园、学校、零星地块开展义务植树活动。各级林业部门根据自身实际情况可免费向以上这些地块开展植树造林的单位和个人提供高质量苗木和技术服务，确保造林质量，提高全民义务植树尽责率。

（三）“互联网+”义务植树

“互联网+”义务植树是顺应新形势下全民参与义务植树的创新形式。利用我市林业地理信息系统平台，建设“互联网+”义务植树网络新模式，全市乃至全球范围内的团体或个人可通过义务植树网络平台进行捐款、捐物、捐劳动，从而实现足不出户，轻击鼠标即可履行植树义务。“互联网+”义务植树模式可分为“实体参与”和“网络参与”两种类型。“实体参与”是我市单位或公民以劳动方式，身体力行直接参与互联网发布的造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务及其他形式的8种全民义务植树尽责形式，可以自行在网站上，按照参与的尽责类别和实际完成工作量，在线填报义务植树尽责信息。市相关部门在网站后台进行核实，认定植树株数，对参与的劳动者予以表彰公示。“网络参与”是单位或公民通过义务植树官网、微信、支付宝、网银、汇款等多种便捷的支付渠道，捐款实现义务植树尽责。我市实行的标准是按国家三类地区10元一棵树折算。每一笔捐款，将全部进入全国绿化基金会的捐赠账户，并按程序用于生态建设项目，同时在网站上实时公布项目执行情况，便于公众参与、知情和监督。我市所有个人、企事业单位和团体都可以在该网站申报义务植树实体参与和捐款尽责。参与者只要完成捐款30元以上，即：折算为3株以上义务植树尽责数量，即可生成“全民义务植树尽责证书”，累计捐款60元以上（含60元）生成“国土绿化荣誉证书”，并在榆林市全民义务植树网上实时滚动展示捐赠信息。

（四）开展植“纪念林”活动

“纪念林”是一种吸引社会力量开展义务植树活动的新兴模式。近年来，随着人民群众对生态文明观念认识的进一步提升，栽植家庭幸福林、成人仪式林、新婚纪念林、生日林、友好林、毕业纪念林、巾帼林、团结林、共青林、红领巾纪念林、企业林等各类纪念林的需求日益增长。为了开展好此项活动，各县市区可选择一定面积的宜林地作为纪念林基地，构建现代科技网络信息系统，使纪念林内的每一棵挂牌管理的树木利用网络或手机APP，通过地理坐标实现准确定位，栽植者可通过授权实时观测所植树木的生长状况。

（五）“认养”树木活动

“认养” 树木是“互联网+”义务植树的又一种应用形式。团体或个人可在选定的地块认养树木也可在义务植树基地内认养树木。在基地内布设高清摄像头和无线传感器网络，通过管理平台和客户端可观察林内温度、湿度、光照、气体浓度、树木生长及各种灾害指标，分析树木生长需要的土壤水分、养分、PH值等适宜的环境信息，确保与认养人的有效互动和沟通，打造一批信息化、智慧化的认养林基地。

（六）碳汇林基地义务植树

新建碳汇林义务植树基地是开展义务植树活动的又一种探索和创新，是有效破解榆林资源开发和保护生态矛盾的一种尝试。今年各县市区务必落实一定面积的地块建设碳汇林基地，要求我市资源开采转化企业将未完成的年度造林绿化任务集中安排在本县市区碳汇林基地内，企业可自行造林或委托林业部门造林，林业部门对基地内已建好的林地实行挂牌管理，作为企业长期稳定的节能减排资源，抵消其排放的温室气体，多余部分可进行上市交易。

四、保障措施

（一）加强领导、明确责任

我市全民义务植树活动由各级党委和政府统一领导，各级绿化委员会具体组织，实行分级管理与属地管理相结合的制度。市级单位义务植树工作由市绿化委员会负责组织实施，县市区级及以下单位、企业以及城镇居民、个体工商户、外来人口的义务植树活动由所在县市区绿化委员会组织实施。

（二）组织实施、夯实任务

各级绿化委员会办公室负责统筹安排义务植树各项工作，做好基地规划、树种选择、技术指导。责任单位和个人负责苗木栽植和后期养护。各级各部门要认真组织，开展好本次义务植树活动，严格按照分配的任务、时间节点和技术要求完成植树任务，确保所植树木生长健壮、景观效果良好。

（三）督促检查、严格考核

各级绿化委员会要加强督促检查，定期进行考核评比，对在义务植树工作中成绩突出的单位和个人及时通报表扬，对工作不力完成任务差的单位给予通报批评，并将义务植树活动完成情况纳入榆林市林业和草原局2019年度目标责任考核中。